5月23日,国务院总理李强主持召开国务院常务会议,审议通过《制造业绿色低碳发展行动方案(2025—2027年)》。
通知原文如下
新华社北京5月23日电 国务院总理李强5月23日主持召开国务院常务会议,审议通过《制造业绿色低碳发展行动方案(2025-2027年)》以下简称《方案》,研究进一步健全横向生态保护补偿机制有关举措,讨论《中华人民共和国食品安全法(修正草案)》。
会议指出,推进制造业绿色低碳发展是大势所趋:
①要加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用,强化新型工业化绿色底色。
②要推进传统产业深度绿色转型,结合大规模设备更新等政策实施,积极应用先进装备和工艺,加快重点行业绿色改造升级。
③要引领新兴产业高起点绿色发展,加大清洁能源、绿色产品推广,提升资源循环利用水平。
④要加强共性技术攻关,完善重点领域标准,优化相关政策,健全绿色制造和服务体系,更好支持和帮助企业转型升级。
会议指出,建立成本共担、效益共享、合作共治的横向生态保护补偿机制,对于加强生态环境保护、促进区域间协同发展具有重要意义。要推动建立覆盖更加全面、权责更加清晰、方式更加多元、治理更加高效的横向生态保护补偿机制,进一步细化重点任务和落实举措,实现生态产品供给地与受益地良性互动。要深入推进大江大河干流横向生态保护补偿机制建设,稳步拓展补偿领域,积极探索森林、草原、大气等其他生态环境要素补偿方式。要健全奖罚分明的制度机制,坚持“谁污染、谁治理,谁保护、谁受益”,研究完善激励约束政策,吸引更多社会资本参与生态文明建设。
会议决定将《中华人民共和国食品安全法(修正草案)》提请全国人大常委会审议。会议指出,食品安全关系生命健康,要按照急用先行的原则完善有关法律规定,构建更加科学严谨的食品安全标准特别是强制性标准体系。要进一步推动食品安全治理模式向事前预防转变,强化全链条监管,推进监管重心下沉,严格日常监督检查。要突出重点领域开展专项治理,强化监督抽查结果处理,对发现的问题依法严惩、绝不姑息,持续完善食品安全体系。
1.绿色科技创新与技术推广
加快绿色科技研发,推动先进绿色技术(如节能降碳、清洁生产等)在制造业中的应用,提升绿色创新支撑能力。
2.传统产业深度绿色转型
《方案》首次提出“传统产业深度绿色转型”,结合大规模设备更新政策,推动钢铁、化工、建材等高耗能行业应用先进装备和工艺,实施重点行业绿色化改造。
①大规模设备更新:结合国家政策,推动钢铁、建材等高耗能行业应用先进工艺装备,加快淘汰低效设备。例如,河南省对年度设备购置与更新改造(含配套软件)支出不低于500万元的给予贴息,单个项目年度省级贴息不超过500万元、单个企业年度省级贴息不超过1000万元。
②重点行业绿色改造:聚焦八大高耗能领域,通过数字化和低碳工艺革新降低单位能耗。如钢铁行业将严控用能规模,推广氢冶金等新技术。
3.新兴产业高起点绿色发展
①清洁能源替代:加大光伏、风电装备供给,推动智能光伏产业创新,完善风电产业链。
②绿色产品推广:扩大新能源汽车、绿色建材等市场应用,并与消费端联动,例如开展“绿色建材下乡”活动。
③资源高效利用:通过工业互联网和智能监测系统,实现生产全流程能效管理。
4.资源循环利用体系建设
提升工业固废、再生资源综合利用水平,发展循环经济模式,完善废旧物资回收和再利用体系。
5.共性技术攻关与标准制定
针对绿色低碳领域“卡脖子”技术组织联合攻关,完善重点行业绿色标准(如碳排放核算、产品能效标识等)。
⑬共性技术攻关:聚焦低碳工艺、碳捕集等关键领域,强化公共资金引导,推动产学研合作。
②标准制定:加快制定产品碳足迹核算标准,鼓励龙头企业主导国际标准制定。
③服务体系优化:建设碳达峰公共服务平台,为企业提供诊断、认证等一站式支持。
一、绿色制造体系建设项目
①绿色工厂/绿色工业园区/绿色供应链管理企业
申报条件:符合《绿色工厂评价通则》或行业标准,能效、节水、排放指标优于国家标准先进值,且未被列入失信名单。
奖励政策:省级制造业高质量发展专项资金奖励:对获得国务院或工业和信息化部认定的国家级称号企业(项目、平台等),以支持项目建设方式,按照不超过设备、软件实际投资额的20%给予补助,最高不超过500万元。
省级绿色工厂在申报国家级绿色制造名单时可获加分,零碳工厂建设作为加分项额外加3分。
②绿色设计产品
申报条件:需依据工信部发布的绿色设计产品标准清单或河南省地方标准(如《绿色设计产品评价技术规范挤包绝缘电力电缆》)进行评价。
申报好处:有助于提升企业市场竞争力及绿色品牌形象。
二、绿色能源与节能降碳项目
③光伏、储能及源网荷储一体化项目
申报条件:工业企业或工业园区建设光伏发电、储能装置(≥1000千瓦时)或源网荷储一体化项目。
奖励政策(郑州市):按设备投资额的20%给予奖励,光伏项目最高1000万元,源网荷储一体化项目最高2000万元。储能项目按放电量补贴0.2元/千瓦时,单个项目最高300万元。
④超低排放改造与清洁生产
申报范围:水泥、钢铁等高耗能行业实施全流程超低排放改造或清洁生产审核。
奖励政策:享受差别化电价、税收优惠等政策支持。绩效分级A级企业在重污染天气可自主减排,获得政策倾斜。
三、传统产业绿色转型项目
⑤企业技术改造
申报条件:对投资额5000万元以上的重大技术改造示范项目。
奖励政策:对投资额5000万元以上的重大技术改造示范项目,按照设备、软件实际投资额的15%给予补助,最高不超过1000万元。
四、绿色技术应用与示范项目
⑥数字化能碳管理平台建设
申报条件:企业需建立数字化能碳管理系统,实现碳排放核算、碳资产管理等功能。
奖励政策:入选省级数字化能碳管理中心名单的企业,可获政策倾斜及技术服务支持。
⑦碳资产管理示范企业
申报条件:需为国家绿色工厂或链主企业,具备碳减排规划及数字化管理系统。
⑧零碳工厂/超级能效工厂
申报条件:需通过节能、可再生能源替代等措施实现碳中和,并符合省级评价标准。
奖励政策:入选企业可获国家级绿色工厂加分,并优先获得专项资金支持。
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